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华安县扫黑除恶专项斗争知识解读

扫黑除恶专项斗争   时间:2018-09-04 15:35   http://www.huaannews.com/   

  一、扫黑除恶专项斗争基本知识

  (一)中央决策部署

  中央决策:习近平总书记2017年11月8日批示要求开展一轮新的扫黑专项斗争,先后7次作出重要批示,并亲自批准《中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》(中发〔2018〕3号)和《全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案》。

  层层部署:中央政法委于2018年1月23日召开全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议,自此,全国扫黑除恶专项斗争正式开始。2月7日、2月9日、2月11日,省、市、县分别召开了推进扫黑除恶专项斗争会议进行具体部署。

  (二)指导思想

  全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展思想,针对当前涉黑涉恶问题新动向,切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来,把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来,既有力打击震慑黑恶势力犯罪,形成压倒性态势,又有效铲除黑恶势力滋生土壤,形成长效机制,不断增强人民获得感、幸福感、安全感,维护社会和谐稳定,巩固党的执政基础,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境。

  (三)基本原则和主要特点

  基本原则:

  1.坚持党的领导、发挥政治优势;

  2.坚持人民主体地位、紧紧依靠群众;

  3.坚持综合治理、齐抓共管;

  4.坚持依法严惩、打早打小;

  5.坚持标本兼治、源头治理。

  主要特点:政治性、全面性、彻底性、协同性。

  (四)重大意义和工作要求

  重大意义:在全国开展扫黑除恶专项斗争,是以习近平同志为核心的党中央做出的重大决策,事关社会大局稳定和国家长治久安,事关人心向背和基层政权巩固,事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。

  工作要求:有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱。

  (五)“两个一律”和“一案三查”

  扫黑除恶专项斗争“两个一律”:对涉黑涉恶犯罪案件,一律深挖其背后腐败问题;对黑恶势力“关系网”、“保护伞”,一律一查到底、绝不姑息。

  扫黑除恶专项斗争“一案三查”:既要查办黑恶势力犯罪,又要追查黑恶势力背后的保护伞,还要倒查党委政府的主体责任和部门的监督管理责任。

  (六)扫黑与打黑有什么区别

  过去“打黑”更多是从社会治安角度出发,强调点对点打击黑恶势力犯罪。

  这次“扫黑”是从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度,在更大范围内,更全面、更深入的扫除黑恶势力,不但要打击犯罪,还要打击违法行为。“扫黑”更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。

  (七)黑恶势力的新动向

  1.向政治领域渗透。企图操控或把持基层政权,捞取政治资本和政治光环,并挟持群众与党和政府对抗,制造群体性事件,从而损坏了党的执政根基。

  2.向新领域、新行业扩张。披着公司、企业等经济实体之外衣,非法吸储、非法募集资金,用高利贷、恶意逃债、虚假诉讼、“套路贷”、“现金贷”、“校园贷”的手段和方式,谋求非法利益最大化。

  3.向隐蔽化转型。以貌似合法化的组织形式,头目“幕后化”指挥,用恐吓、滋拢、非法侵宅、“协商”等“软暴力”方式实施犯罪。

  (八)扫黑除恶工作步骤

  扫黑除恶专项斗争为期3年,分为3个阶段,一年治标、两年治根,三年治本。

  第一阶段的主要任务是:2018年,掀起扫黑除恶专项斗争新高潮,扫黑除恶专项斗争整体效能明显提高,犯罪突出问题得到有效遏制,形成扫黑除恶浓厚氛围;

  第二阶段的主要任务是:2019年,针对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚,对已侦破的案件循线深挖、逐一见底,彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤,人民群众安全感、满意度明显提升。

  第三阶段的主要任务是:2020年,建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制,取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

  (九)扫黑除恶专项斗争打击的重点

  重点打击下列12类违法犯罪:

  1.威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;

  2.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体财产、侵占涉农扶贫款物、插手农村低保申领的黑恶势力;

  3.利用家族、宗族势力横行乡里,称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力;

  4.在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动村民闹事、组织策划群众性上访的黑恶势力;

  5.在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力;

  6.在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的“市霸”、“行霸”等黑恶势力;

  7.操纵经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力;

  8.非法高利放贷,暴力讨债的黑恶势力;

  9.插手民间纠纷,充当“地下执法队”的黑恶势力;

  10.组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力;

  11.境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力;

  12.坚决深挖黑恶势力“保护伞”。

  (十)我县提出要整治的七个重点领域、十大“乱象”指什么

  根据我县实际、罗列了要求整治的“七个重点领域”是:征地拆迁、工程建设、矿产资源、环保整治、市场秩序、黄赌毒、村级换届。要求整治的十大“乱象”是:养殖污染、采砂、采矿、林业林地纠纷、“两违”、地条钢、小水电、“三无”企业(包括废旧厂房出租、胶合板等一些企业进驻)、赌博、电信诈骗。

  (十一)中央督导有什么要求

  三个聚焦:

  聚焦组织部署情况,进一步推动压实政治责任。

  聚焦深挖彻查情况,进一步推动除恶务尽。

  聚焦标本兼治情况,进一步推动综合治理。

  六个围绕:

  一是围绕政治站位,重点督导党委和政府履行扫黑除恶重大政治责任情况。

  二是围绕依法严惩,重点督导扫黑、除恶、治乱的成效。

  三是围绕综合治理,重点督导各部门齐抓共管,形成强大合力、整治突出问题情况。

  四是围绕深挖彻查,重点督导深挖黑恶势力背后“保护伞”情况。

  五是围绕组织建设,重点督导整顿软弱涣散基层党组织,严防恶势力侵蚀基层政权情况。

  六是围绕组织领导,重点督导层层压实责任,推动问题解决情况。

  二、如何识别黑恶犯罪

  (一)依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告

  2018年2月2日,《关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》由最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部等四部门联合发布。自本通告发布之日起至2018年3月1日,主动投案自首、如实供述自己罪行的,可以依法从轻或者减轻处罚。

  (二)黑社会性质组织具备的四个特征(根据《刑法》第294条规定)

  1.形成较稳定的犯罪组织,人数较多,有明确的组织者、领导者,骨干成员基本固定;

  2.有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益,具有一定的经济实力,以支持该组织的活动(以“黑”护商,以“商”养黑);

  3.以暴力、威胁或者其他手段,有组织地进行违法犯罪活动,为非作恶、欺压、残害群众;

  4.通过实施违法犯罪活动,或者利用国家工作人员的庇护或者纵容(保护伞),称霸一方,在一定区域内或者行业内(行霸、村霸、区霸),形成非法控制或者重大恶劣影响,严重破坏经济社会发展秩序以及百姓生活,造成一定的社会恐惧感。

  (三)“恶势力”具备的四个特征

  1.具有一定的组织形式,人数较多(一般为3人或3人以上)有相对明确的组织者或者首要分子,骨干成员基本固定;

  2.在一定区域或行业内,多次(一般为3起或3起以上)以暴力、威胁、干扰等手段,有组织地实施敲诈勒索、强迫交易、聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害、组织容留妇女卖淫等违法犯罪活动,具有一定的公开性和暴力性;

  3.严重扰乱一定区域或行业的经济、社会、生活秩序,造成恶劣的社会影响;

  4.一般无合法经济来源,经济实力较弱,没有大的经济实体,保护伞和关系网不明确,层次较低。

  (四)黑恶势力“保护伞”是指什么

  所谓黑恶势力“保护伞”,主要是指国家公职人员利用手中权力,参与涉黑涉恶违法犯罪,或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力,为黑恶势力违法犯罪提供便利条件,帮助黑恶势力逃避惩处等行为。

  (五)“软暴力”如何界定

  “两高两部”《指导意见》明确“黑恶势力为谋取不法利益或形成非法影响,有组织地采用滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段侵犯人身权利、财产权利,破坏经济秩序、社会秩序,构成犯罪的应当分别依照《刑法》相关规定处理。”

  这里的“滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段”就是软暴力。

  (六)什么是“套路贷”

  “套路贷”的“借款”是被告人侵吞被害人财产的借口,所以“套路贷”是以“借款”为名,行非法占有被害人财务之实。

  而高利贷出借人希望借款人按约定支付高额利息并返还本金,目的为了获取高额利息。

  “套路贷”假借民间借贷之实,通过“虚增债务”、“制造资金走账流水”、“肆意认定违约”、“转账平账”、“虚假诉讼”等手段,达到非法占有他人财产的目的。

  三、如何举报身边的涉黑涉恶犯罪

  (一)举报电话和举报邮箱

  1.国家和福建省举报途径

  全国扫黑办举报电话:010-12389

  举报网站:www.12389.gov.cn

  福建省公安厅涉黑涉恶犯罪线索举报电话:0591-87094094

  举报邮箱:fujiansaohei@163.com

  2.漳州市举报途径

  漳州市公安局扫黑除恶举报电话:110或0596-2622901

  举报邮箱:zzsjxzzd@163.com

  3.华安县举报途径

  华安县扫黑除恶举报电话:110或0596-7362088

  举报电子邮箱:haxgajxzdd@163.com

  (二)举报奖励标准

  按照人民群众提供黑恶势力犯罪、“保护伞”所起作用的不同情况,分别给予1000至50000元的奖励。

                                                                                                  华安县扫黑除恶专项斗争领导小组(编制)

                                                                                                                   2018年8月27日

来源: 编辑:杨毅榕 时间:2018-09-04 15:35 收藏此页